Доклад «Общественной потребительской инициативы» по борьбе с нелегальным импортом

[RusTransChina]

Доклад «Общественной потребительской инициативы» с предложениями по борьбе с нелегальным импортом и списком из 113 компаний лег на стол в правительстве, Минфине, ФТС и ФНС.
Бизнес-сообщество в недоумении: из-за путаницы в терминах «карго» под подозрение попали добросовестные игроки.
Проблема нелегального импорта по так называемым "серым схемам" ("карго-схемам") в России, ежегодный объем которого оценивается в $10-15 млрд, вызвала резонанс в бизнес-сообществе. Основным предметом споров стал доклад «Общественной потребительской инициативы» (ОПИ), который предложил ужесточить меры, а также непреднамеренно включил добросовестные логистические компании в "карго-лист" из-за терминологической путаницы.

---

Две стороны конфликта и терминологическая путаница​

1. Позиция ОПИ: Жесткие меры для "обеления" рынка

ОПИ выступает за решительные меры для борьбы с теневым импортом, который ведет к потерям бюджета до 400 млрд рублей.

• Три фронта борьбы:
  • Блокировка рекламы "карго-услуг" в интернете силами ФАС и Роскомнадзора.
  • Привлечение к ответственности грузоперевозчиков и экспедиторов, приравнивая их ответственность за транспортировку нелегальных грузов к ответственности за оборот контрабанды (штрафы до 1 млн руб. и лишение свободы до 12 лет).
  • Оперативный мониторинг на складах онлайн-платформ (маркетплейсов) с участием ФТС, ФНС и Роспотребнадзора.
• Снижение порога уголовной ответственности: Главное предложение — снизить пороги для возбуждения уголовных дел по статье 194 УК РФ («Уклонение от уплаты таможенных платежей») для наиболее "серых" товарных категорий (электроника, автозапчасти, одежда). Текущие пороги: 2 млн руб. (крупный) и 6 млн руб. (особо крупный).

2. Реакция легального бизнеса: Риски для добросовестных импортеров

Логистические компании и импортеры, которые сами заинтересованы в борьбе с "теневиками", скептически отнеслись к предложениям ОПИ, считая их карательными и несущими риски для легального бизнеса.

• Проблема «Карго-листа»: В первоначальный список из 113 компаний, якобы предлагающих "карго-доставку", попали добросовестные игроки, такие как СДЭК и крупные машиностроительные заводы. Причина — наличие слова "карго" на их сайтах, используемое в контексте SEO-продвижения или как общепринятый отраслевой термин (синоним "груза" или "сборных грузов"), а не как обозначение нелегальной услуги.
• Угроза уголовного преследования: Снижение порогов уголовной ответственности расценивается как мощный инструмент давления на легальных импортеров. Компании, оспаривающие в суде спорные решения таможни (например, по классификации или стоимости товаров), рискуют автоматически попасть под уголовное преследование еще до вынесения судебного решения, что может парализовать их работу.
• Недобросовестная конкуренция: Легальный бизнес подтверждает, что страдает от неконкурентоспособности из-за цен на маркетплейсах, которые возможны только при неуплате таможенных пошлин и НДС.

---

Предложения бизнеса: Стимулы вместо наказания

Логистическое сообщество, в частности «Фри Лайнс Компани», предлагает сместить акцент с репрессивных мер на стимулирование легальной работы и устранение причин, выталкивающих бизнес в "тень".

Ключевые предложения:

1. «Зеленый коридор» для МСБ: Введение упрощенных таможенных процедур и фиксированных таможенных платежей (патент, сбор) для малых и средних предприятий при импорте небольших партий товаров. Цель — сделать затраты предсказуемыми.
2. «Таможенная амнистия»: Программа, которая позволит компаниям, ранее использовавшим "серые" схемы, начать работать легально без штрафов за прошлые периоды, при условии уплаты текущих платежей.
3. Государственный цифровой сервис («Единое окно»): Создание интуитивно понятной платформы, которая предоставит пошаговый маршрут для импортера: от автоматического расчета всех платежей до подачи декларации. Это должно снизить порог входа и устранить потребность в сомнительных посредниках.

Главный вывод бизнеса: Нелегальный импорт возникает не из-за желания нарушить закон, а из-за экономической нецелесообразности и правовой неопределенности легального пути. Система должна быть перестроена так, чтобы честная работа стала выгоднее и проще, чем серая.